Общественные, значит, независимые

Общественные, значит, независимые

Вторая волна учебы общественных наблюдателей прошла в краевом центре Ставрополья.

Если неделей раньше в Пятигорске на образовательную площадку для общественных наблюдателей съехалось порядка 600 представителей из 16 районов, городов и городских округов края, то эти два дня обучения собрали в зале Ставропольского государственного медицинского университета 666 наблюдателей из остальных 17 муниципальных образований.

Организаторы образовательной площадки – Общественная палата Ставропольского края совместно с краевой избирательной комиссией и частным образовательным учреждением «Дипломат» – подготовили насыщенную программу учебы. Открывая мероприятие, председатель ОП СК, заслуженный юрист РФ Николай Кашурин поприветствовал собравшихся в зале коллег, при этом пояснив: и организаторов обучения, и его участников объединяет одна общая цель – чтобы грядущие выборы были максимально прозрачными и объективными, и прошли для нашего края спокойно.

– Здесь много людей самых разных профессий и возрастов, – сказал он. – У кого-то уже есть опыт наблюдения на выборах, кто-то впервые в жизни попробует свои силы в этом. Но вас всех характеризует небезразличное отношение к своему краю, а значит, и своей стране. Вы – значимая и незаменимая часть в механизме выборов, которая корректно и выдержанно, действуя строго в рамках закона, осуществляет общественный контроль в ходе принятия соотечественниками важнейших решений.

Ставрополье находится в преддверии выборов главы региона, которые состоятся 8 сентября и пройдут на 1283 избирательных участках края. В рамках соглашения о сотрудничестве и взаимодействии Общественной палаты и избиркома края заранее и тщательно спланированная учеба общественных наблюдателей началась заблаговременно, а эта образовательная площадка стала ее завершающим аккордом.

Руководитель общественников региона отметил, что их работа строится на безвозмездной основе, требуя при этом большой ответственности и четких представлений о правах и обязанностях наблюдателей, умения применить свои знания, своевременно выявляя допущенные нарушения и указывая на них.

– На данный момент уже сформированы списки общественных наблюдателей по муниципальным образованиям, определены районные и городские координаторы этого направления деятельности, – подчеркнул Николай Иванович, добавив, что в день голосования на избирательные участки края выйдет 2 557 общественных наблюдателей, а их работу будут курировать 33 координатора, которые также прошли обучение: – Именно такая структура, когда наладить процесс общественного наблюдения в каждом районе помогают по одному координатору, которые являются связующим звеном с Общественной палатой, подтвердила свою эффективность на президентских выборах годом ранее, – добавил он, обратив внимание зала еще и на стартующую со 2 сентября в крае общественную «горячую линию» по выборам.

Организация работы такой линии традиционна накануне выборов и в сам день голосования. Эта форма не оставляет сомнений в своей востребованности у граждан, а кроме того помогает и наблюдателям, которые могут, обратившись на бесплатный федеральный номер 8-800-100-26-16, быстро сообщить о тех или иных нарушениях или задать вопрос специалисту в сфере избирательного права и получить квалифицированную консультацию. Руководитель общественников края особо подчеркнул, что сентябрьская линия будет восьмой в практике Общественной палаты и Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России, представители которых отреагируют на все обращения и не оставят без ответа ни одного вопроса.

Помимо председателя Общественной палаты края участие в работе ставропольской площадки приняли председатель избирательной комиссии Ставропольского края Евгений Демьянов, руководитель Центра избирательного права и процесса Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России, доцент кафедры конституционного и международного права Юридического института Северо-Кавказского федерального университета, кандидат юридических наук Дмитрий Белявский и доцент кафедры конституционного и международного права ЮИ СКФУ, кандидат юридических наук Денис Грязнов.

– Работа нам предстоит глобальная, – обратился к наблюдателям Евгений Демьянов и поблагодарил Николая Кашурина и Общественную палату Ставрополья за высокий уровень организации этого направления деятельности: – От ее качественного выполнения зависит чистота и прозрачность выборов.

Евгений Викторович подчеркнул, насколько важно сейчас, на этапе подготовительном, создать все условия, чтобы неаффилированным лицам дать возможность активно участвовать в наблюдении за выборами, начиная от подготовительного этапа перед открытием избирательного участка, на протяжении всего хода голосования, в том числе выездного, до процедуры подсчета голосов:

– От этой работы зависит доверие людей к власти, – особо выделил он и рассказал об особенностях проведения грядущей избирательной кампании в связи с изменениями законодательства, добавив, что в этот раз в крае будут работать 1283 участковых избирательных комиссии, на 62 участках будут установлены КОИБы, при этом на всех избирательных участках будет применяться новая система считывания по QR-коду.

О том, кто может быть общественным наблюдателем на выборах, о таком документе, как направление наблюдателя, который вскоре получат все наблюдатели края по линии краевой Общественной палаты и Общественной палаты России, о статусе общественного наблюдателя, его правах и полномочиях, месте и правилах нахождения на избирательном участке и многом другом в деталях, с приведением норм законодательства сообщил руководитель Центра избирательного права и процесса СРО АЮР Дмитрий Белявский.

Он особенно подробно остановился на таких немаловажных в современности процессах, как фото- и видеосъемка в день голосования, привел ситуации из практики предыдущих выборов по тем нарушениям, которые могут быть допущены в их ходе, подчеркнув очевидную из контекста понятия «наблюдатель» смысловую нагрузку:

– Наблюдатель должен наблюдать, – сказал Дмитрий Сергеевич. – И если он видит нарушение, его задача – сообщить об этом председателю УИК, при необходимости позвонить координатору района и в ситуационный центр.

Более подробно о типичных нарушениях на выборах в рамках этой двухдневной образовательной площадки рассказал доцент кафедры конституционного и международного права ЮИ СКФУ Денис Грязнов. Свое общение с залом он построил в форме диалога, когда та или иная приведенная выступающим ситуация на выборах анализировалась сообща, а вывод в большинстве случаев был такой: нельзя горячиться, принимать скоропалительных решений при любом подозрительном для наблюдателя действии избирателей в ходе голосования.

Например, проходящим обучение было предложено оценить такую ситуацию: в день выборов на участок строем заходит 20 военнослужащих, ими руководит бойкая женщина, они под ее «командованием» один за другим заходят в кабинку и голосуют. Нарушение ли это?

Как показал разбор этой и многих других задач, в каждой подозрительной ситуации наблюдатель должен спокойно разобраться. В данном случае военные оказались организованной группой, прибывшей из неподалеку расположенной воинской части, а женщина женой офицера, которая отвечала за их доставку, но при этом не агитировала за какого-то определенного кандидата или партию.

– Вы живой биологический аналог технического устройства фиксации изображения, – произнес выступающий, призывая максимально сохранять спокойствие и вежливо относиться к окружающим. – Вы фиксируете все, что происходит. В любом случае, если вы чем-то обеспокоены, сообщите о предполагаемом нарушении председателю избирательного участка и проследите, как он и его коллеги реагируют на сообщение.

Завершающим учебу наблюдателей стало выступление помощника председателя ОП СК Антона Бекетова, который дал слушателям в зале ряд практических советов. Например, рекомендовал заранее посетить избирательный участок, на котором общественный наблюдатель будет работать в день голосования, также заблаговременно предусмотреть график, согласно которому общественные наблюдатели будут сменять друг друга в случае, если на один участок направлены два наблюдателя от одного субъекта общественного контроля и другое.

– Важно помнить о главной задаче наблюдения – содействовать объективности и законности выборов, – сказал он и подробно остановился на документации, которую при себе должен иметь наблюдатель, о его взаимодействии в системе: ситуационный центр – координатор – наблюдатель. Также был обсужден Кодекс этики общественных наблюдателей, который вместе с другими необходимыми для наблюдения материалами содержался в памятке общественного наблюдателя, которую получили все участники обучения.

– Мы помним, что институт общественных наблюдателей впервые появился, был опробован и в итоге подтвердил свою значимость на выборах Президента Российской Федерации в марте 2018 года, – резюмировал Николай Кашурин. – Итогом этой работы стало то, что статус общественного наблюдателя был законодательно закреплен и для участия в выборах на краевом уровне, на уровне муниципальном. Это не оставляет сомнений в том, что власть со своей стороны делает все для того, чтобы выборы были более качественными, проходили строго в рамках закона, оставаясь чистыми, честными и объективными. Это зависит от каждого из нас, это большая ответственность и большое доверие, которое мы постараемся оправдать, внося свой вклад в дело обеспечения прозрачности хода выборов.

P.S.:

Все участники этой важной учебы получили сертификаты о ее прохождении. С какими чувствами люди покидали зал, что волновало, и о чем думали, – узнаем сейчас же.

Станислав Данилевич, город Невинномысск:

– Это уже третьи выборы, в которых я участвую как наблюдатель, и вторые, где выступаю в качестве общественного наблюдателя. С учетом опыта, полученного ранее, в этот раз откликнулся продолжать эту работу вполне осознанно. Наблюдатель должен следить за правильностью проведения выборов, чтобы все проходило в соответствии с нормами закона, при этом важно проходить ежегодное обучение: всегда узнаешь что-то новое. И в этот раз запомнились ситуации, которые мы сообща разбирали, ценную информацию содержит полученная нами памятка наблюдателя. Спасибо.

Надежда Каленкина, поселок Новоспицевский Грачевского района:

–  Как общественный наблюдатель, на выборах впервые, зато я имею опыт работы в участковой избирательной комиссии. В целом, как понимаю, задачи с комиссией у нас общие – провести выборы Губернатора Ставропольского края и депутатов Спицевского сельсовета достойно, законно и спокойно. Конечно, после такой учебы я чувствую себя увереннее, еще дома почитаю материалы, так что думаю, все будет в порядке.

Елена Аржаховская, поселок Ямки, Грачевский район:

– А вот я совсем новичок в этом. Очень волновалась, когда ехала на это обучение. Я домохозяйка, меня провожала вся семья, дети сказали: «У нашей мамы ответственная миссия, она у нас теперь начальник!». Я в душе очень солидарна с идеей общественного наблюдения, хочу себя в этом проявить и постараюсь хорошо подготовиться по всему, что сегодня услышала и записала, а также по тем материалам, которые вошли в памятку. Время еще есть. А потом – на участок.

Александр Шавернев, Ставрополь:

– Я наблюдатель на избирательном участке №80 в Ставропольском краевом геронтологическом центре. Эти выборы в таком качестве для меня не первые, и в том, насколько важна работа общественных наблюдателей в день голосования, убедился лично на президентских выборах 2018 года. На нашем участке тогда все прошло спокойно и без нарушений, и такой элемент общественного контроля как наблюдатели, был воспринят весьма положительно. Готов продолжить начатое. После учебы чувствую себя полным сил и желания приносить пользу обществу.

Елена Гончарова